首頁 行業資訊 PPP論壇 PPP學院 活動沙龍 綜合服務 關于我們 大數據 項目庫 注冊 登錄
中國PPP門戶網_PPP模式_PPP行業_PPP資訊_PPP咨詢_PPP大數據_ppp項目_PPP培訓_PPP案例_PPP導航_PPP專家_PPP全程一站式服務

PPP基金需強化效率效益原則

  • 與一般產業資金以投資回報為宗旨不同,PPP基金旨在對ppp項目進行政策性引導,必須強化效率、效益、公共利益等原則,引導PPP項目提升公共產品供給效率,形成良性效益機制,強化公共利益約束,以確保ppp模式健康持續發展近日,中央級引導示范性PPP基金已獲財政部審批,擇日將下發文件,預計引導基金規模為500億元。其中,財政部出資100億元,金融機構負責400億元。

     

    目前,全國各地正大力推廣PPP模式。此次財政部拿出真金白銀從財政層面提供支持,必將進一步激發地方政府和市場的熱情。與一般產業資金以投資回報為宗旨不同,PPP基金旨在對PPP項目進行政策性引導,因此,必須強化效率、效益、公共利益等原則,防止PPP項目異化為地方政府新的融資平臺,以確保PPP模式健康持續發展。具體應該做好以下幾個方面的工作。

     

    第一,引導PPP項目提升公共產品供給效率。推廣PPP模式并不只是為了減輕政府財政負擔,更重要的是要引入競爭機制、市場價值投資理念和市場風險意識,借此提升公共產品的營運能力、提高公共產品的供給效率。近年來,政府投資的某些項目不注重經濟效益和社會效益,運行效率低下,變成官員的"政績工程",成為地方財政的包袱;PPP項目則必須強化效率約束,遏制公共產品盲目過量生產和低效率的現象。

     

    第二,引導PPP項目形成良性效益機制。"物有所值指引"是PPP領域的專業術語,簡單地說,就是采用PPP模式的項目必須進行精準效益分析、財政承受力評價等,剔除資金成本與合理收益以后,采用PPP模式的項目成本不能遠超出政府直接投資,否則就偏離了公共利益。因此,應將成本—收益分析法、博弈論分析等引入PPP項目績效評估,提高公共產品質量,降低公共產品成本,更應在具有相關性產業或不同地區、性質的公司中建立橫向績效比較機制,通過競爭壓力倒逼績效能力的提升。

     

    第三,引導PPP項目強化公共利益約束,防止以侵害公共利益來實現"利益最大化"。政府與社會資本投資主體的利益訴求是不同的,政府承擔"守夜人"的角色,需追求公共利益最大化,而社會資本投資主體追求的則是商業利益最大化。目前,PPP項目多集中在供水、供熱、環保等準公共產品領域,具有自然壟斷屬性,公眾擔心采用PPP模式后公共產品價格會出現不合理上漲,最終由百姓埋單。為此,PPP項目更需強化公共利益約束,完善激勵性定價規則,讓PPP產品利潤的合理增長建立在企業生產率的增長之上。同時,優化對PPP項目的外部約束機制,打破由政府、社會投資主體雙邊壟斷的委托—代理關系,防止出現道德風險和內部人控制等侵犯公共利益的現象。

     

    總之,推廣PPP模式并不意味著所有項目都適合這一模式,應警惕PPP模式的過度泛化應用,防止地方政府把各類原本交由市場運作的項目包裝成PPP項目、或是將一些稀缺資源與PPP項目捆綁開發,避免與完善市場機制的改革精神相悖的事情發生。

     

  • 關鍵詞:

    責任編輯:中國PPP門戶網

  • 上一篇:PPP環保產業基金可以解決中低利潤環保項目的融資困境

    下一篇:淺談產業基金投資基礎設施的PPP模式方案

  • PPP門戶微信公眾平臺_中國PPP門戶網_PPP模式_PPP行業_PPP資訊_PPP咨詢_PPP大數據_ppp項目_PPP培訓_PPP案例_PPP導航_PPP專家_PPP全程一站式服務
  • 廣告
    關于我們服務協議隱私政策開放平臺廣告服務商務洽談企業招聘客服中心全站導航微信公眾號信譽檔案版權所有
    中國互聯網信息舉報中心武漢市公安局抵制違法廣告承諾書陽光綠色網絡工程版權保護投訴指引網絡法治和道德教育基地湖北省通管局
    Copyright?2014-2018 湖北中財資信科技有限公司 版權所有丨ICP經營許可證:鄂ICP備15004398號
    歡迎訪問 PPP門戶網! 內部管理人員登陸查看站內數據
    甘肃十一选五推荐号码二月十四号