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如何認識PPP在基金領域發展的意義

  • 隨著ppp模式的發展和推廣,PPP在基金領域的涉獵已不是新鮮事。那么我們應該如何認識PPP給基金領域帶來的作用呢?本文將從以下四個方面展開分析。

     

    一、PPP來到基金領域有利于加快轉變政府職能。

     

    作為社會資本的境內外企業、社會組織和中介機構承擔基金領域涉及的設計、建設、投資、融資、運營和維護等責任,政府作為監督者和合作者,減少對微觀事務的直接參與,加強發展戰略制定、社會管理、市場監管、績效考核等職責,有助于解決政府職能錯位、越位和缺位的問題,深化投融資體制改革,推進國家治理體系和治理能力現代化。

     

    二、PPP來到基金領域有利于加強管理和提高財政資金使用效益。

     

    在政府和社會資本合作模式下,政府以運營補貼等作為對基金領域的對價,以績效評價結果作為對價支付依據,并納入預算管理、財政中期規劃和政府財務報告,能夠在當代人和后代人之間公平地分擔基金投入,符合代際公平原則,有效彌補當期財政投入不足,有利于減輕當期財政支出壓力,平滑年度間財政支出波動,防范和化解政府性債務風險。

     

    三、PPP來到基金領域有利于激發經濟活力和創造力。

     

    政府和社會資本合作模式可以有效打破社會資本進入基金領域的各種不合理限制,鼓勵國有控股企業、民營企業、混合所有制企業等各類型企業積極參與提供基金,給予中小企業更多參與機會,大幅拓展社會資本特別是民營資本的發展空間,激發市場主體活力和發展潛力,有利于盤活社會存量資本,形成多元化、可持續的基金投入渠道,打造新的經濟增長點,增強經濟增長動力。

     

    四、從PPP自身的固有屬性找意義

     

    PPP是一種新型的ppp項目融資模式。項目PPP融資是以PPP項目為主體的融資活動,是PPP項目融資的一種實現形式,主要根據PPP項目的預期收益、資產以及政府扶持措施的力度而不是PPP項目投資人或發起人的資信來安排融資。PPP項目經營的直接收益和通過政府扶持所轉化的效益是償還貸款的資金來源,PPP項目公司的資產和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。將PPP機制運用于基礎設施和公用事業領域,有助于我們進一步理清政府、社會和市場的邊界。譬如,從公共利益出發需要建設什么方面的公用事業PPP項目,這是政府的決策范圍;而具體哪些PPP項目更加滿足居民的偏好,具有更高的福利效用和經濟效益,從而在預算約束的前提下應該被優先安排,則應該由社會資本參與決策。

     

  • 關鍵詞:

    責任編輯:中國PPP門戶網

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