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通過PPP交易中心“招大商” 吸引社會資本助推“長江新城”建設

  • 武漢市政府工作報告中提出,未來5年,武漢市要建設世界一流的城市亮點區塊。按照"共抓大保護、不搞大開發"要求,規劃建設長江新城,形成基礎設施體系框架,形成支撐性高效產業雛形,努力打造代表城市發展最高成就的展示區、全球未來城市的樣板區。

     

    其中,今年將加快編制新一輪城市總體規劃、土地利用總體規劃、綜合交通規劃。建立高規格領導機構、高效率協調機制,高水平推進亮點區塊建設??茖W確定長江新城的范圍,面向國際招標,編制總體規劃、控制性詳細規劃及專項規劃。為此,不少參加武漢市"兩會"的代表、委員紛紛為建設"長江新城"獻計獻策。

     

    吸引資本助推"長江新城"建設

     

    武漢市政協常委、中南財經政法大學金融學院教授過文俊建議,武漢率先設立全國首家PPP交易中心,利于通過這一金融創新"招大商",吸引社會資本助推"長江新城"基礎設施建設。

     

    "PPP落地難的主要癥結,主要在于PPP融資渠道不暢和PPP的退出機制不完善。"過文俊表示,武漢率先建設PPP交易中心有利于完善退出機制,提高ppp項目的落地率??砂l揮PPP項目中標聯合體內不同業態社會資本方各自的比較優勢,并培植與PPP相關的公共服務外包行業發展。同時,有利于防范PPP"一級半市場"灰色融資引致的地方債務風險。通過這一新型要素市場,增強武漢建設中部區域金融中心的實力。

     

    "武漢金改方案和自貿區先行先試政策均鼓勵發展區域性要素市場。同時,擁有助推PPP二級市場發展的良好金融生態。"對于武漢建設PPP交易中心的可行性,過文俊分析認為,武漢及湖北的PPP項目入庫規模大大高于全國平均水平,且武漢PPP行業協會及PPP智庫建設均在全國處于先進水平。

     

    過文俊建議,應盡快搭建武漢PPP交易中心的籌建班子,按照國家關于PPP項目投資退出機制以及區域性交易場所建設的主要政策法規,加快設計武漢PPP交易中心的運行方案。同時,爭取省政府金融辦等相關部門的支持,盡早獲得武漢PPP交易中心的批復文件。在全球范圍招聘優秀管理團隊。

     

    用"長江新城"延續武漢商脈

     

    武漢市政協委員潘濤建議,規劃建設長江新城,要考慮如何延續武漢的人脈、文脈、商脈。

     

    "長江新城需要匯聚最高端產業、建設最標志藝術建筑、描繪最美麗濱江畫廊、濃縮最精髓長江文化。"潘濤認為,長江新城將是撬動長江中游城市群參與國際競爭的支點,也承擔著中國大河文明與世界對話的職能,并將代表未來百年武漢城市形象。

     

    潘濤說,長江新城規劃應體現"新"的概念,應有廣闊的建設空間,以創新發展實現世界級標準,重點承載大數據、物聯網、互聯網等新科技業態,體現綠色、低碳等新生態模式,營造濱水生態綠城等新面貌,引領高端、智慧的新生活方式。

     

    同時,長江新城規劃建設應凸顯"江"的元素,需臨江而建、傳承長江文化、打造長江之標、體現長江力量、表達長江之美,新城建設要打出"長江牌",充分利用江邊、江島、江上、江面、江中、江底等多層次空間,打造"江"元素新城。

     

    潘濤建議,長江新城應把握"脈"的延續,延續武漢歷來沿江拓展、居中獨優的發展脈絡,位于交通、土地空間、物流等生產生活要素集聚中心;延續武漢山水生態之脈絡,體現武漢的水網、山系和島、橋、隧的特色;融入武漢三城三鎮、多中心發展之脈絡,以突出的單核帶動多核聯動形成最大合力;延續武漢人脈(人才匯聚)、文脈(歷史、科教)、商脈(商業、物流貿易),體現人文之城、貿易之城。

     

    打造成高端服務產業集聚區

     

    武漢市政協委員、武漢瑞安天地房地產發展有限公司項目副總監王立輝建議,規劃建設"長江新城"時,要在區域內高度聚集高端服務產業、高水平規劃高端服務產業布局、提升高端服務功能輻射帶動效應。

     

    "長江新城應打造成為高端服務產業集聚區和示范區。"王立輝說,武漢當前的城市格局中,存在服務功能區高度分散,資源聚集度極低等問題??v使城市自身的服務功能不斷提升,也吸引了不少國際國內高端服務企業進駐武漢,但分散于各商業區,使得服務聚集效應難以發揮,高端服務和帶動能力不足,輻射作用不強。

     

    "'長江新城'規劃建設必須具備全球眼光。"王立輝建議,邀請國內外一流的專家學者,借鑒世界級城市高端服務產業聚集區的發展經驗,突出各要素資源的高度聚集,高規格、高密度規劃開發。明確全市功能區發展定位,從服務功能、資源稟賦和產業特性等方面,實現"長江新城"與現有各大服務功能區的協同發展。

     

    "提升高端服務功能輻射帶動效應。"王立輝說,"長江新城"的規劃建設是武漢承接國家重大發展戰略、打造城市發展新增長極、提升城市品位、改善城市形象的需要。因此,"長江新城"應在高度聚集城市總部經濟、金融、商務、專業服務等要素的同時,促進長江中游城市的經濟和產業融合發展,形成輻射帶動效應。

     

    恢復生態濕地 建設北湖生態新城

     

    青山北湖,曾經碧波蕩漾、波光粼粼,周圍是草場和森林,景色層層疊疊。但從上世紀70年代起,隨著大量武鋼輔業配套企業布局其間,大量生活區依湖而建,環保不達標、無規劃審批,無序發展程度嚴重,導致環境污染、綠地占用,城市發展大幅落后于周邊區域。特別是北湖因武鋼工業廢水排放,已淪為污水收集沉淀池(劣五類水質)。對此,武漢市人大代表、青山區區長劉?堂表示,利用全市規劃建設長江新城的契機,青山將建北湖生態新城。

     

    稍早前,青山區提出了"一區三城"的發展戰略,其中的三城即建設紅鋼城商務城、青山鎮老城、北湖生態新城。對于北湖生態新城,希望通過生態修復和綠色拉動,做足水文章,彰顯生態底色,把水污染治理、城中村改造、特色風情小鎮、綠色產業發展兼顧起來,突出生態文明建設,契合武漢市政府工作報告中"構建濱江濱湖、綠色惠民的生態體系"的要求。

     

    "青山北湖面積原來有12.7平方公里,到現在只剩下2.7平方公里。北湖治理不好,對長江、大東湖水系都是威脅。"劉?堂說,該生態城位于武鋼以東、花山生態新城以北的青山北湖,距離長江最近處僅800米,而北湖作為大東湖水網六湖連通取水口,對436平方公里的"大東湖水系"建設也至關重要。

     

    "未來生態新城的總投資在千億元左右。"劉?堂表示,青山北湖的生態治理難度大、土地規劃制約多、基礎設施條件差,通過治理,真正形成良好生態,他認為需要20年左右時間。未來5年,青山干部群眾將以壯士斷腕的勇氣,將昔日接納工業排放的北湖農場,逐步恢復為60年前的生態濕地,努力將其打造成具有影響力的生態修復典范和江湖連通典范。

     

    劉堂建議,在《武漢市2020-2030年總規修編》中,將青山北湖生態試驗區外環以西生態綠楔區域設置為旅游休閑用途,將外環以東產業用地設置為新興產業發展區。此外,建議武漢市委市政府在基本農田調整上給予支持,同時在生態補償上給予支持等。

     

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    責任編輯:中國PPP門戶網

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